各市州建設局，甘肅礦區建委，蘭州新區建設局：
為進一步做好建筑施工特種作業人員的考核管理工作，不斷提高特種作業人員的安全生產意識和操作技能水平，根據《關于印發〈建筑施工特種作業人員管理規定〉的通知》（建質〔2008〕75號）、《關于建筑施工特種作業人員考核工作的實施意見》（建辦質〔2008〕41號）、《住房城鄉建設部關于加強建筑工人職業培訓工作的指導意見》（建人〔2015〕43號）和《甘肅省住房和城鄉建設廳關于印發<甘肅省住房和城鄉建設廳系統教育培訓考核管理辦法>（試行）的通知》（甘建科〔2015〕239號）等文件要求，結合我省實際，現將建筑施工特種作業人員考核管理有關事項通知如下：
一、考核管理
省住房和城鄉建設廳（以下簡稱“考核發證機關”）負責全省建筑施工特種作業人員的考核管理，市州住房城鄉建設主管部門（以下簡稱“審查機關”）負責轄區內建筑施工特種作業人員的考核管理。
二、考核、延期及補證
（一）考核
1.基本條件
（1）年滿18周歲;
（2）近三個月內經二級乙等及以上醫院體檢合格且無妨礙從事相應特種作業的疾病和生理缺陷;
（3）初中及以上學歷;
（4）符合相應特種作業要求的其他條件。
2.培訓考核報名
審查機關每年11月末前將來年培訓考核工作計劃上報考核發證機關。考核發證機關統籌全省整體情況確定全省培訓考核工作計劃，并在下一年初向社會公布。
參加培訓考核人員應對照基本條件要求、已公布的全省培訓考核工作計劃和《甘肅省建筑施工特種作業操作類別目錄》（附件1）選報相應工種。個人報名可憑有效身份證原件及復印件自愿參加培訓和選擇培訓機構報名。已在建筑施工企業或者建筑起重機械、高處作業吊籃等設備出租單位（以下簡稱“用人單位”）從業的人員，可以由用人單位統一持相關材料自愿選擇培訓機構報名。培訓機構應現場采集、核對報名人員基本信息，填寫《甘肅省建筑施工特種作業人員培訓報名登記表》（附件2）。
3.開班確認
培訓機構將報名登記表報審查機關，經審查合格后,將紙質及電子版報名登記表、開班申請材料一并上報考核發證機關，開班申請材料應包含申辦培訓的班次、工種、人數、培訓地點、開班時間、教員安排、聯系人及聯系方式等相關內容。
4.培訓內容
建筑施工特種作業人員的培訓分為安全技術理論和安全操作技能兩部分。培訓內容按《關于建筑施工特種作業人員考核工作的實施意見》（建辦質〔2008〕41號）中《建筑施工特種作業人員安全技術考核大綱》（試行）和《建筑施工特種作業人員安全技能考核標準》（試行）之規定執行，使用全省統一培訓教材。
5.考試要求
考核發證機關建立全省建筑施工特種作業人員考評專家庫,考評人員從考評專家庫中選取。考評人員由具有中級以上專業技術職稱，豐富的實踐經驗和堅實的理論基礎知識，長期從事施工、安全監管、教學的人員擔任，年齡不超過65周歲。考評專家負責對實際操作考試過程進行記錄、確認實際操作考試結果、理論考試閱卷等工作。審查機關派人對考試過程進行監督、指導。
技術理論考試，由考核發證機關建立試題庫，試題從題庫中隨機抽取，采用全省統一、閉卷考試方式。考試實行百分制，60分為合格。其中，安全生產基本知識占25%，專業基礎知識占25%，專業技術理論占50%。
操作技能考試，采用實際操作（或模擬操作）、口試等方式。考試實行百分制，70分為合格。
技術理論考試不合格的，不得參加實際操作技能考試；技術理論考試和實際操作技能考試均合格的，確認為考試合格。理論和實際操作考試均可補考1次。補考仍不合格的，重新參加相應的安全技術培訓。
培訓機構配合審查機關組織所培訓學員統一參加考試。考試實行全程視頻監控錄像，一經發現考試作弊現象，取消考試成績。
培訓機構應在考試結束之日起7個工作日內配合考核發證機關完成考試結果匯總工作，由考核發證機關審查確認并在其網站上公布考試結果，考生可上網查詢。
6.考核申請
考試結果公布后，培訓機構應組織和指導考試合格人員及時填寫《甘肅省建筑施工特種作業人員考核申請表》（附件3），并附《甘肅省建筑施工特種作業人員體檢表》（附件4）等相關材料，報培訓機構所在地審查機關進行資格審查。
7.資格審查
審查機關應當自收到申請材料之日起5個工作日內做出受理或者不受理的決定，并在受理后14個工作日內審查完畢，組織培訓機構填寫審查合格人員《甘肅省建筑施工特種作業人員考核申請匯總表》（附件5），將匯總表紙質及電子版報考核發證機關進行確認和發證。
8.頒發證書
建筑施工特種作業人員操作資格證書（以下簡稱“資格證書”）采用住房和城鄉建設部規定的統一樣式，在全國通用，按照《甘肅省建筑施工特種作業操作資格證書編號規則》（附件6）實行全省統一編號管理，并提供網上查詢。考核發證機關在收到資格審查合格人員考核申請匯總表后10個工作日內頒發資格證書。
資格證書由培訓機構負責打印并代為頒發。
（二）延期
1.延期時限
資格證書有效期為2年。有效期滿需要延期的，持證人員應當在有效期屆滿前3個月內申請延期。延期復核合格的，資格證書有效期延期2年。
2.繼續教育
申請延期人員應當參加繼續教育，并考試合格，取得繼續教育合格證明材料。繼續教育時間不少于24學時，主要培訓法律、法規、標準、事故案例和有關新工藝、新技術、新裝備等方面的內容。
3.延期申請
由持證人或用人單位填寫《甘肅省建筑施工特種作業人員延期復核申請表》（附件7），并附相關材料，報證書編號所屬地審查機關進行延期復核。
4.延期復核
持證人在資格證書有效期內有下列情形之一的，延期復核結果為不合格，其資格證書自動失效。
（1）超過相關工種規定年齡要求的；
（2）身體健康狀況不再適應相應特種作業崗位的；
（3）對生產安全事故負有責任的；
（4）2年內違章操作記錄達3次及以上的；
（5）未按規定參加年度安全教育培訓或繼續教育的；
（6）未按規定申請延期復核的；
（7）省級以上住房城鄉建設主管部門規定的其他情形。
審查機關在收到延期復核申請材料后，應當根據以下情況分別作出處理：
（1）對于存在上述情形之一的，自收到延期復核申請材料之日起5個工作日內作出不予延期決定，并說明理由；
（2）對于資料齊全有效且無上述情形的，自收到申請材料5個工作日內做出受理決定，自受理之日起14個工作日內完成延期復核。
5.辦理延期
審查機關對需辦理延期的特種作業人員有關條件復核合格后，組織培訓機構填寫《甘肅省建筑施工特種作業人員延期申請匯總表》（附件8），并于每月20-25日將紙質及電子版匯總表、待延期資格證書報考核發證機關進行延期。考核發證機關在收到延期復核申請匯總表后10個工作日內頒發延期資格證書。
本通知執行前由省住房和城鄉建設廳頒發的資格證書（不含“中小型機械工”）自然過渡，到期后經延期復核合格的換發新證。已頒發的“中小型機械工”到期后不再延期，自動失效，半年內可申請其他工種考核。
（三）補證
資格證書遺失、損毀的，經在市級以上有關媒體刊登作廢聲明后，由持證人本人填寫《甘肅省建筑施工特種作業人員補證申請表》（附件9），并提供相關材料，到原審查機關進行補證審查，審查機關在5個工作日內作出是否受理決定，在受理后14個工作日內審查完畢，并組織本地區培訓機構填寫《甘肅省建筑施工特種作業人員補證匯總表》（附件10），于每月20-25日將匯總表紙質、電子版報考核發證機關。在審查合格后考核發證機關在10個工作日內頒發補辦的證書。
三、從業
任何單位和個人不得非法涂改、倒賣、出租、出借或者轉讓資格證書，不得以任何理由非法扣押建筑施工特種作業人員的資格證書。
（一）用人單位職責
用人單位對于首次取得資格證書的人員，應當在其正式上崗前安排不少于3個月的實習操作。實習操作期間，用人單位應當指定專人指導和監督作業。指導人員應當從取得相應資格證書并從事相關工作3年以上、無不良記錄的熟練工中選擇。實習操作期滿，經用人單位考核合格，方可獨立作業。
用人單位應當履行以下職責：
1.與持有效資格證書的特種作業人員簽訂正式勞動合同，并依法為其辦理工傷保險繳納工傷保險費；
2.制定并落實本單位特種作業安全操作規程和有關安全管理制度；
3.書面告知特種作業人員違章操作的危害；
4.向特種作業人員提供齊全、合格的安全防護用品和安全作業條件；
5.按規定對特種作業人員進行年度安全教育培訓,組織特種作業人員參加繼續教育，安全教育培訓時間不少于24小時；
6.建立本單位特種作業人員管理檔案；
7.查處本單位特種作業人員違章行為并記錄在檔，情節嚴重的向考核發證機關報告；
8.法律法規及有關規定明確的其他職責。
（二）特種作業人員職責
凡從事建筑施工特種作業的人員必須取得省級住房和城鄉建設主管部門頒發的資格證書，方可上崗從事相應作業。特種作業人員從事特種作業時，應隨身攜帶資格證書。持有資格證書的人員，應當受聘于用人單位，方可從事相應的特種作業。
建筑施工特種作業人員應當履行以下職責：
1.嚴格遵守國家有關安全生產規定和本單位的規章制度，按照安全生產技術標準、規范、規程作業；
2.正確佩戴和使用安全防護用品，并按規定對作業工具和設備進行維護保養；
3.自覺參加年度安全教育培訓和繼續教育；
4.在施工中發生危及人身安全的緊急情況時，有權立即停止作業或者撤離危險區域，并向施工現場專職安全生產管理人員和項目負責人報告；
5.拒絕違章指揮，并制止他人違章作業；
6.法律法規及有關規定明確的其他職責。
四、培訓機構
培訓機構應向考核發證機關和審查機關告知開展培訓工作的基本條件，符合相應的基本條件后方可開展特種作業人員培訓。培訓機構開展特種作業人員的安全技術培訓，應嚴格按照考核發證機關公布和制定的培訓考核工作計劃、培訓大綱進行安全技術培訓。培訓機構應協助考核發證機關和審查機關組織培訓考核工作。
（一）培訓機構應具備的基本條件
培訓機構應具有獨立法人資格，具有與培訓工作相適應的健全的培訓管理制度、教室及工作人員，實訓工位、設備和機具符合《甘肅省特種作業人員實際操作考試場地設置主要標準》（附件11）的要求。
（二）培訓教師應具備的基本條件
具備中級以上專業技術職稱或本工種中級以上職業資格。從事理論教學的人員應具有較強的語言表達能力、教學組織能力以及一定的教育培訓工作經驗，熟悉和掌握本工種培訓教學大綱及其相關的專業理論知識。從事實際操作教學的人員還必須從事本專業工作10年以上，具有5年以上施工現場工作經驗，持有有效的所教工種的資格證書。
五、監督管理
考核發證機關、審查機關要加強對培訓機構工作的指導和督查。
考核發證機關要建立特種作業人員管理信息系統，方便用人單位和社會公眾查詢；對于注銷特種作業人員操作證的特種作業人員，應當及時向社會公布。審查機關要建立本行政區域內建筑施工特種作業人員檔案。
各級住房和城鄉建設主管部門及其安全監督機構要加強對建筑施工特種作業人員的監督管理，嚴格按照本通知要求認真抓好落實，進一步推動我省建筑施工特種作業人員考核管理工作，不斷提高我省建筑施工特種作業人員職業水平。
    附件：1.甘肅省建筑施工特種作業操作類別目錄
       2.甘肅省建筑施工特種作業人員培訓報名登記表
    3.甘肅省建筑施工特種作業人員考核申請表
    4.甘肅省建筑施工特種作業人員體檢表
    5.甘肅省建筑施工特種作業人員考核申請匯總表
    6.甘肅省建筑施工特種作業操作資格證書編號規則
    7.甘肅省建筑施工特種作業人員延期復核申請表
    8.甘肅省建筑施工特種作業人員延期申請匯總表
    9.甘肅省建筑施工特種作業人員補證申請表
    10.甘肅省建筑施工特種作業人員補證匯總表
   11.甘肅省特種作業人員實際操作考試場地設置主要標準

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