在市政工作中，管理不善往往是產(chǎn)生工程質(zhì)量問題的根源，給排水工程也不例外。如果市政給排水工程在施工管理中出現(xiàn)問題，則很容易產(chǎn)生積水、管道位置偏移、回填土沉陷、閉水試驗不合格等一系列工程質(zhì)量問題。筆者根據(jù)多年工作經(jīng)驗積累和相關知識的學習，認為當前市政給排水工程施工管理中主要存在以下兩點缺陷。
1、給排水工程施工單位技術不過關
隨著我國城市建設事業(yè)的不斷推進，市政給排水工程的相關行業(yè)和施工單位在數(shù)量和質(zhì)量上也得到了快速的發(fā)展，很多曾經(jīng)的分包企業(yè)發(fā)展成了總包企業(yè)，而這類新型的總包企業(yè)由于技術等方面的限制，在控制分包的過程中往往會出現(xiàn)各種各樣工程質(zhì)量問題。
2、主管部門對工程質(zhì)量的管理不夠規(guī)范
作為市政工程一部分的給排水工程有一個很大的特點，那就是其業(yè)主是政府或其主管部門。這一特點很容易使一些單位在施工過程中過分依賴自身權利，而忽略給排水工程中涉及的基本辦事程序。同時，由于相關制度或方法的限制，政府或其相關部門作為市政給排水工程的組織策劃者，在工程實施過程中并沒有對這些問題進行及時的監(jiān)督控制，從而無法對整個工程的質(zhì)量進行規(guī)范管理。
二、市政給排水工程施工管理要點分析
1、技術管理的要點
技術管理是市政給排水工程施工管理的核心，它貫穿于整個施工過程中。下面，筆者就從給排水工程施工的四個基本階段入手來分析工程承包單位的技術管理要點。
1）準備施工階段技術要點
施工準備包括三個方面的內(nèi)容：a.圖紙的制作、熟悉與會審。給排水工程的圖紙是工程實施前的重要準備內(nèi)容，它在與工藝管線、設備、儀表等專業(yè)網(wǎng)的相互交叉處必須保持一致，盡量做到相互不沖撞，要堅持有壓讓無壓的原則，并保證排水管線足夠的坡度。B.施工組織設計的編制。總承包單位要組織各施工單位有關人員進行勘察施工現(xiàn)場，依據(jù)有關工程施工規(guī)范和設計文件，編制施工組織設計[1]。c.按照相關規(guī)定編制工程質(zhì)量管理計劃。這一計劃編制的主要目的是對檢驗方法和程序、檢驗記錄與報告的填寫方法、存檔方法的確定。
2）施工階段技術要點
施工階段是市政給排水工程的核心工作階段，其中涉及到工程技術復雜而繁多，因此這一階段的技術施工管理對于提高工程效率和質(zhì)量都是非常重要的。下面，筆者就從以下幾個角度來對施工階段的技術要點進行簡單分析。a.材料檢驗的技術要點。材料檢驗的技術要點包括兩個方面的內(nèi)容，一是要根據(jù)具體的設計要求選擇合適規(guī)格、型號和材質(zhì)的材料，二是要在實踐操作中選擇符合規(guī)定質(zhì)量的材料，絕不使用劣質(zhì)的施工材料。要做到這兩點，不僅要充分了解相關的設計文件和施工規(guī)范，還要合理選擇材料樣品，并對其進行幾何尺寸、強度以及密封檢驗。b.現(xiàn)場管理技術要點。對施工現(xiàn)場管理最重要的目的就是要通過統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào)來提高施工的質(zhì)量和效率，因此，現(xiàn)場管理的技術要點需包括：落實施工內(nèi)容（包括各施工單位負責事項、施工日期、施工地點和質(zhì)量管理等），了解施工進度，統(tǒng)一分配協(xié)調(diào)各施工區(qū)域內(nèi)的工作任務，對施工過程中的用水、用電等進行統(tǒng)一管理調(diào)度，針對突發(fā)事件如雨季施工要采取統(tǒng)一的預防措施。c.施工質(zhì)量控制技術要點。為了系統(tǒng)全面地落實和保證給排水工程質(zhì)量，作為施工單位，一定要積極配合主管單位，建立切實可行的質(zhì)量控制保證體系。與此同時，施工單位要依據(jù)質(zhì)量控制保證體系的要求，編寫合適的質(zhì)量手冊，同時還要制定好質(zhì)量控制的方針和技術目標，從而達到使該體系更具系統(tǒng)性、指令性、協(xié)調(diào)性、可檢查性和可操作行等特點的目的。此外，在具體的施工實踐中，還要做到以下幾點：一要進行材料的現(xiàn)場抽查，嚴格控制不合格產(chǎn)品進入施工場所；二要這對具體施工狀況設置合理的質(zhì)量控制點；三是在給排水施工過程中，監(jiān)理必須按要求嚴格執(zhí)行隱蔽工程驗收制度。舉個簡單的例子，在給排水管網(wǎng)鋪設完畢，排水管先要進行蔽水試驗，給水管線要進行給水打壓,監(jiān)理到場驗收合格后方可進行同填[2]；針對給排水系統(tǒng)中常常出現(xiàn)的故障要進行有效的防護，必要情況下要采取對策，比如，處于地下管網(wǎng)的非金屬管道在穿越馬路時，如果挖深不足一米，需采用混凝土進行包接保護，如果挖深超過一米則可采取在管道上頂進行全部撼沙處理，也可使用水泥安全套管。
3） 管道施工階段技術要點
管道是給市政排水工程的神經(jīng)，它的質(zhì)量好壞直接決定著一個工程能否正常運行。在進行管道的施工過程中，必須要注意下面的幾個技術要點。首先，要對進入工地的各類管材進行裂縫和漏洞檢查，確保管材在工程運營階段不會出現(xiàn)問題。其次，在下管前，必須對管道的中心線、邊線、高程和井基尺寸進行測量，以確定其是否與圖紙要求符合，同時還要對井距、井位置以及各種基礎編號、砂漿進行檢測，已達到圖紙和行業(yè)規(guī)范要求的標準。舉個簡單的例子，在進行營口沿海基地新聯(lián)北大街的給排水施工時，由于該管道的基礎是軟弱地基，為保證工程質(zhì)量，施工單位在管道基礎的底層鋪設了一層土工布。最后，施工過程中的管道安裝也必須符合給排水工程的施工標準，在進行管道及管道支座鋪設時，要嚴格禁止將其鋪設在未經(jīng)處理的松軟土壤上，這是為了避免設備安裝時高低不一的現(xiàn)象，同時在給水管道竣工前必須對其進行吹洗操作，以達到管道清潔的目的。由于市政的給排水管道通常是順路鋪設，因此在遇到道路基礎出現(xiàn)軟弱的淤泥層時，必須要對這些淤泥層進行加固處理。此外，在管道安裝過程中還要特別注意以下幾個方面的技術問題：a.施工單位要充分利用道路施工中對地基的處理結果，根據(jù)管道填埋的深度、管道輸送的介質(zhì)、管道工作時承受的壓力、管道直徑和工程的整體造價及進度進行具體的分析和決策；b.在決定如何調(diào)整道路基礎以滿足管道安裝所需的條件時，要根據(jù)具體的管道橫向和縱向位置進行決策；c.可利用碎石、土工布或砂作為管道基礎的墊層，以作為防水和排水面；d.當給排水管道穿越軟弱地區(qū)時，除進行適當?shù)牡鼗幚砗头栏胧┩猓�應采用柔性管道接口，以增強其變形能力。管道的全線柔性連接，是構成優(yōu)良管道結構的首要條件，這樣，各種外力作用下管節(jié)產(chǎn)生的縱向彎距才能為其最低值，管道才能處于穩(wěn)定的狀態(tài)并以此作條件正常輸送運行。壓力管道一般采用柔性連接[3]。e.在選擇管材時應選用防腐性能較好的產(chǎn)品，如果未能購的符合條件的管材，必須對其做嚴格的防腐處理，并且要對同填土進行嚴格的控制來滿足和提高管道的耐久年限；f.在開挖管槽時，需采取合適的技術措施，以保護地基的處理成果不被破壞。
4）竣工及驗收階段技術要點
各施工單位在完成施工之后和交付主管部門驗收之前必須針對整個給排水工程先進行驗收和檢驗，針對可能存在的問題進行及時的補救。這一階段的驗收要注意以下幾個方面的技術要點：a.在管線試驗期間，施工單位要設置專門的試驗人員，并及時記錄和拆除管線的臨時盲板；b.在進行排水管道的沖洗時，要在注水排水井壁和井底的水流沖擊處采用鍍鋅鐵皮做好防護工作；c.在進行循環(huán)水系統(tǒng)和供水系統(tǒng)的管網(wǎng)沖洗時，應該與循環(huán)水系統(tǒng)和供水系統(tǒng)的各種水泵運行試驗相結合進行，使得兩項工作同時施行；d.在對碳鋼金屬管道的強度和密封性進行分段試驗并合格后，要針對無法做強度和嚴密性試驗的管段與管段相連接焊口以及管網(wǎng)與管段相互連接的焊口進行焊縫的無探傷檢驗，以確保各焊口的質(zhì)量；e.針對循環(huán)水管道中口徑較大的管段，在對其進行人工處理的過程中必須采取相應的安全保障措施，而且嚴格禁止單個人進入管道。f.當全部的設計內(nèi)容完成、全部的技術資料達標且齊全、給排水工程符合質(zhì)量體系要求后，要及時清理機械設備，并辦理全部的交接手續(xù)。
2、質(zhì)量控制的要點
政府或其相關部門作為市政給排水工程的業(yè)主，在工程的施工管理特別是工程質(zhì)量的監(jiān)督和控制發(fā)揮著重要的作用。下面，筆者就從以下幾個方面來介紹政府在給排水工程施工管理中對工程質(zhì)量的控制。
1） 施工過程中的安全管理要點
施工的安全管理是施工管理的一個重要方面，它對工程質(zhì)量的保證和工程進度的控制有重要影響，而政府或其相關部門作為工程的主管單位，對該項工作負有重要的責任。政府或其相關部門在進行安全管理時需注意以下幾個要點：a.政府或其相關部門必須要在施工前對各施工單位的安全理事機構進行監(jiān)督檢查，以確定其能否正常展開工作，同時還要落實施工前的各種安全教育和施工中的各項安全措施；b.在給排水工程的實施期間，政府或其相關部門必須安排合適的人員到施工單位的施工現(xiàn)場進行工作檢查和知道，嚴格禁止各種形式的違章作業(yè)；c.政府或其相關部門要建立合理的安全上報制度，針對施工中出現(xiàn)的施工方案修改、緊急事件等進行及時了解，并為其提供合理的安全處理措施；d.針對施工中已出現(xiàn)的安全問題或安全事故，政府或其相關部門要采取措施及時補救，并對造成問題或事故原因和人員進行詳細調(diào)查，必要時要采取適當?shù)膽土P措施。
2） 對施工作業(yè)指導書的管理要點
施工作業(yè)指導書是市政給排水工程中涉及到的重要文件，它對工程的實施和管理有重要的指導作用。因此，政府或其相關部門要對工程的質(zhì)量進行控制，就必須對施工作業(yè)指導書進行嚴格的管理。具體的管理方式和內(nèi)容可參考以下幾個要點：a.施工作業(yè)指導書的審批制度。在工程施工前，相關施工單位應將制作好的施工作業(yè)指導書交由政府部門審批，并由政府部門指派專業(yè)的技術人員進行分析判斷，以確定其是否符合施工要求，審批合格的施工作業(yè)指導書才可付諸施工實踐。進行該項審批的政府部門有工程部、質(zhì)監(jiān)站和監(jiān)理部。b.施工作業(yè)指導書的技術交底和圖紙會審制度。根據(jù)行業(yè)有關設計監(jiān)理的規(guī)定，為了達到做好工程設計圖紙監(jiān)督工作、減少圖紙中差錯并將圖紙中存在的質(zhì)量隱患消滅在工程實施前的目的，承擔監(jiān)理工作的工程師在收到正式的施工圖紙之后，必須分專業(yè)對該施工圖紙進行詳細的閱讀并提出具體的書面意見。所謂的技術交底和會審制度，實質(zhì)上是指在施工前，由建設單位、總的承包單位、施工設計單位和具體的各施工單位對編制好的施工作業(yè)指導書和設計圖紙進行共同的審核。在進行施工作業(yè)指導書的技術交底和圖紙會審時，要注意三方面的問題：一是在地下管線較多時，要防止由于管線兩者之間的間距不夠而發(fā)生的管線相撞現(xiàn)象，同時必須保證管線之間擁有足夠的坡度；二是在給排水專業(yè)圖紙和土建、儀表、設備以及工藝管線等專業(yè)圖紙相互銜接的地方，每個銜接部位的管徑大小、配管數(shù)量和空間位置要保持一致性；三是由于大口徑地埋的穩(wěn)定性往往有管道本身的性質(zhì)和土壤的變形模量共同決定，因此當可能出現(xiàn)穩(wěn)定性缺失時，必須采取相應的避免措施。鑒于這項工作的重要性，政府或其相關部門在組織專業(yè)人員參加會審時，必須反復叮囑專業(yè)人員注意這三方面的內(nèi)容。
3）工程驗收管理的要點
除了對施工前和施工過程中的監(jiān)督管理外，政府或其相關部門為有效控制工程質(zhì)量，保證市政給排水工程可以正常地為城市居民服務，還必須做好給排水工程的竣工驗收管理工作。而要做好給排水工程的竣工驗收管理工作，政府或其相關部門要從以下幾個方面入手：a.在施工單位進行竣工驗收時，政府或其相關部門必須對其驗收檢驗方案、具體方法和實施過程進行監(jiān)督管理，以保證施工單位的驗收工作能夠嚴格進行；b.針對施工單位的竣工驗收工作，政府或其相關部門要進行專業(yè)分析，以確定其準確性，特別是針對一些經(jīng)常性的問題，政府或其相關部門最好組織人員進行重復檢驗；c.政府或其相關部門的竣工驗收工作結果必須要及時向公眾公布，以保證城市公民的知情權；d.針對市政給排水工程在后續(xù)使用過程中出現(xiàn)的實際問題，政府或其相關部門需進行跟從監(jiān)督，并組織人員進行適當?shù)难a救措施。
總結：綜上所述，市政給排水工程的施工管理是非常重要的，它的工程質(zhì)量好壞直接決定著一個城市的基礎設施水平。而與此同時，市政給排水工程的施工管理又是非常復雜的，它既需要工程承包單位在技術上過關，又需要政府及相關部門做好質(zhì)量控制工作。本文正是對這兩方面的要點進行了分析，希望可以為相關的工程實踐提供一定的參考材料。
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